深入总结运用宝贵经验 推进后续工程高质量发展

习近平总书记于5月13日至14日视察南水北调中线工程，主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会。习近平总书记充分肯定了南水北调的重大意义和取得的成绩，全面系统深刻总结了实施重大跨流域调水工程的宝贵经验，对南水北调后续工程高质量发展做出了深远谋划、战略部署和系统安排，立意高远，内涵丰富。习近平总书记的重要讲话为南水北调集团做好下一步工作提供了根本遵循和行动指南。

中国南水北调集团有限公司是新成立的负责南水北调工程前期工作、开发建设和运营管理的中央企业。习近平总书记对南水北调的高度重视和亲切关怀，使我们深受鼓舞、倍感振奋，进一步坚定了我们做好南水北调工作的信心决心，同时也深感责任重大、使命光荣。我们将以学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为强大动力，深入总结运用好6条宝贵经验，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推进南水北调后续工程高质量发展。

就总结运用宝贵经验推进南水北调后续工程高质量发展，立足南水北调集团主责主业，主要有以下几方面体会和认识。

一是要深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路。“十六”字治水思路是习近平新时代中国特色社会主义思想在治水工作中的具体体现，既是认识论又是方法论，既深刻揭示了我国治水工作需要把握的自然规律、生态规律、经济规律、社会规律，对新时代治水兴水规律性认识和把握达到一个全新的高度和境界，又是对多年来我国治水经验教训的深刻总结，是破解当前水资源短缺、水生态损害、水环境污染新三大水问题的制胜法宝。南水北调后续工程规划建设必须以“十六”字治水思路为根本遵循，妥善处理好节水与调水、需求与供给、开发与保护、行政与市场的关系。南水北调集团将充分发挥好市场这只手的重要作用，积极配合开展有关重大问题研究，协调完善相关政策制度，建立健全有利于水资源科学配置和高效利用的市场机制，妥善处理好各方面关系，充分发挥工程综合效益。

二是要遵循“确有需要、生态安全、可以持续”的重大水利工程论证原则，科学推进后续工程规划建设。习近平总书记在“3·14”讲话中提出的12字重大原则，是“十六”字治水思路对工程论证的具体要求，是对工程必要性、可行性、技术经济合理性的全面考量，不可偏废。南水北调总体规划阶段，就是按照“节水治污”“资源配置”“总体布局”“机制体制”四个部分展开工作，编制形成了12个附件、45项专题研究成果，为保障东、中线一期工程科学实施奠定了坚实基础。当前，我们要按照总书记要求，审时度势、科学布局，抓紧做好后续工程规划设计，协调部门、地方和专家意见，开展重大问题研究，创新工程体制机制，确保拿出来的规划设计方案经得起历史和实践检验。集团公司层面，一方面将积极配合围绕“确有需要”“生态安全”开展重大问题研究，一方面将重点按照“可以持续”的要求，紧密结合工程特点，从建设体制、筹融资模式、价格形成机制、水费收缴机制等方面去深入研究切实可行的方案，按照先建机制、再建工程的思路去做好后续工程规划建设工作。

三是要继续落实好“三先三后”原则，高度重视节约用水。南水北调来之不易，为保障工程持续健康良性运行，充分发挥工程效益，工程建设之初就确立了“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的基本原则，并将其贯穿到规划建设运行全过程和各方面。南水北调沿线各地高度重视节水工作，全面加强节水型社会建设，受水区节水普遍达到全国先进水平。同时，对南水北调水实行成本核算，建立两部制水价政策，通过价格杠杆作用，进一步倒逼沿线产业结构调整和转型升级，推动高质量发展。下一步，要积极促进进一步加大节水力度，通过政府和市场两手发力，建立更加科学合理的水价体系，促进水资源优化配置和高效利用，切实提高水资源利用效率和效益，保障工程持续健康良性运行。

四是要坚持全国一盘棋，充分发挥我国集中力量办大事的制度优势。南水北调工程规模大、战线长、影响面广、涉及领域和利益主体众多。为保障东、中线一期工程顺利实施，成立了国务院南水北调建设委员会及其办公室，负责研究决定工程建设的重大方针、政策、措施和其他重大问题；构建了“建委会领导、省级政府负责、县为基础、项目法人参与”的移民工作体制；建立了地方政府治污达标包干责任制和省部际水污染防治和水土保持联合行动机制等。南水北调后续工程规划建设的任务更加艰巨、要求更高、影响面更广，建议在国家层面尽快建立高层次的协调机制，统筹协调解决后续工程前期论证、建设运行、移民征迁、治污环保等有关重大问题。

五是要高度重视生态环境保护。南水北调工程总体规划目标就是解决黄淮海流域日益恶化的生态环境问题，通过向城市生活、工业供水置换出长期挤占的农业和生态用水。工程建设运行过程中，东线通过深度治污，倒逼沿线产业结构调整和转型升级，开创了重点流域治污工作新模式；中线通过利用洪水资源实施生态补水等措施，助力华北地下水超采治理和河湖复苏，成为践行生态文明、诠释绿色理念的发展线。

为减小调水对调出区生态环境的不利影响，合理确定调水规模，同时通过工程、技术、政策、经济等各种措施将不利影响控制在容许可承受范围。南水北调集团在后续工程规划建设和运行管理中，将全力以赴做好生态环境保护各项工作，同时也希望得到各有关方面的大力支持，建立健全生态补偿、生态补水等长效机制，为生态文明建设作出更大贡献。

六是要利用好现代科技手段，更加精确精准调水。东、中线一期工程通水运行以来，通过建立健全水量调度协调机制，精心制定水量调度计划，促进水权交易转让，用足用好南水北调水，推动工程稳步达效。并组织开展沿线生态补水，促进洪水资源化利用，力争多调水、多供水、多补水。下一步，南水北调集团将在保质保量完成年度调水任务的基础上，坚持创新驱动，积极搭建南水北调科技创新平台，加强工程调度运行信息化、数字化、智能化建设，着力打造数字南水北调、智慧南水北调，进一步提高水资源供需预测预报水平，进一步提高工程现代化调度水平，更加科学精确精准调水。

新使命催人奋进、新征程任重道远。南水北调集团将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入分析南水北调工程面临的新形势新任务，完整准确全面贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，统筹发展和安全，扎实做好南水北调建设运行各项工作，推进后续工程高质量发展，着力打造国际一流跨流域供水工程开发运营集团化企业，发挥好国家水网建设主力军、国家队作用，在全面建设现代化国家新征程中作出新的更大贡献。