1月28日，南水北调中线建管局召开2022年工作会议，中国南水北调集团有限公司党组副书记、董事、副总经理、中线建管局局长于合群作了题为《筑牢“三个安全” 争创“三个一流” 在新的历史起点上奋力推进中线工程高质量发展》的工作报告。
于合群在报告中全面部署了2022年各项工作。他强调，2022年是深入实施“十四五”规划、开启第二个百年奋斗目标新征程的关键之年，是党的二十大召开之年，也是中国南水北调集团经营发展全面布局提速的重要一年。在此特殊节点,全面做好中线工程安稳供水和改革发展工作具有特殊的政治意义。中线建管局将继续深化落实习近平总书记“5.14”重要讲话精神，立足高质量发展这个总任务，统筹发展和安全这个总要求，在国家发展大局中进一步提高站位，在集团发展全局中进一步找准定位，在新的伟大征程中进一步确立地位，守正创新、勇毅前行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（一）工作目标
做到四个“确保”，即确保工程安全平稳运行，确保完成年度供水任务，确保年度水费收取到位，确保完成年度建设收尾目标；实现三个“提升”，即工程形象进一步提升，运行管理进一步提升，企业治理进一步提升；取得两个“突破”，即科技创新引领取得新突破，企业经营发展取得新突破；打造一个“样板”，即加快打造调水企业“高质量发展样板”，企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力进一步增强。
（二）主要措施
1. 以三个安全为根本，全面夯实供水保障
——抓紧加固提升。全面启动中线工程加固提升工作，聚焦上下游、左右岸、软硬件，深化源头治理。针对2021年工程水毁防洪加固项目，严格落实责任制，实行销号制度，盯紧施工进度，涉及度汛的项目确保5月底前基本完成。继续开展年度单项、专项、专门安全鉴定工作。组织开展冬奥会、冬残奥会、全国两会、党的二十大、国庆及其他国家重大活动等特殊时期的安全加固工作，集中排查工程重要部位、重点设施安全隐患，及时修复安全漏洞，营造和谐稳定的社会环境。
——抓早防洪度汛。提前部署谋划防汛工作，提早启动防汛专项检查和督导。科学合理编报工程度汛方案、防汛应急预案和超标洪水防御预案。组织做好应急抢险队伍汛期驻守和临时备防工作，有计划分层次组织开展各类防汛演练、培训、知识竞赛和技能比武。提高防汛信息化水平，持续推进应急管理指挥系统建设，密切关注天气预报及水文汛情信息，持续推进上游水库排查工作并加强联系，及时发布预警响应信息，及时启动防汛会商机制。加强汛期巡查排险，及时发现问题，抢早、抢小处置险情。
——抓牢冰期输水。开展拦冰、融冰、扰冰、排冰及供电设备等冰期设备设施的日常检查与维护，确保能够发挥作用；做好冰期应急预案和突发事件现场处置方案培训宣贯工作，开展冰冻灾害应急演练，不断提升应急处置能力；强化应急队伍管理，做好冰期应急抢险物资、设备的现场储备及值班值守；密切关注天气变化，遇到极寒天气及时发布预警，做好应急处置和信息报送等工作。同时，按照集团公司指示，结合南水北调中线工程冰期输水实际，研究分析工程运行面临的各类风险和应对措施，完善冰期输水工作手册，指导冰期输水运行管理工作。
——抓好运行调度。持续促进调度能力、管理水平和调度手段提升，持续推进输水调度制度体系建设和机制完善，不断加强调度队伍、标准化和技术支撑建设。加强与沿线省市对接协调，进一步健全生态补水长效机制，积极配合华北地区河湖生态环境复苏行动，有效把握丹江口水库蓄水充足的有利时机，加大生态补水力度，尽最大可能加大向北方受水区供水，确保完成年度各项输水调度任务，力争年度供水再上一个新的台阶。
——抓实水质保护。扎实做好水质与环境监测及分析工作，优化调整水质监测站网，完善水质监测管理系统；着力加强水质风险因素研究及防控工作，开展多元生物预警等设备的研发，组织开展总干渠淤积物清理，持续推进水生态调控体系试验研究，不断完善“测、拦、捞、清、控、导、沉”水质安全风险防控体系；不断强化应急能力建设，开展突发性水污染事件风险评估，编制应急监测预案，筛查适合总干渠特殊性的快速监测方法，开展突发性水污染应急拉练，持续提升水质应急响应能力；依托我局牵头承担的国家十四五重点研发专项项目，联合国内顶尖科研院所，着力解决中线水质保护中的热点难点问题，筑牢重点地区水质安全屏障，全力抓实水质保护。
——抓严安全生产。开展安全风险识别，制定重大安全风险管控措施，开展重大安全隐患挂牌督办，防范自然灾害和生产安全事故发生。要以安全生产专项整治三年行动巩固提升为抓手，借助物联网技术、中线智联APP等信息化手段，强化安全风险管控和隐患排查治理，在生产过程中，及时进行动态评估、调整风险等级，实施动态管控，建立隐患台账，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，对问题隐患实行销号和“回头看”检查，实现闭环管理。督促各职能部门组织维护单位落实班前安全教育和安全生产交底制度，开展作业前安全风险分析，列出危险性较大的维护项目清单并在危险区域设置安全警示标志，确保工程安全和人身安全。
2. 以智慧科技为抓手，全面加强运行管理
——加快智慧中线建设。开展输水调度智能化需求分析，进行智能化专项设计，实现输水调度数字化优化重塑。基于大保护、大治理及高质量发展理念，充分利用物联网、大数据、云计算、人工智能等技术，开展智慧水环建设。密切联系中线业务、组织、数字化发展实际，做好智慧中线网络安全体系和数字化制度标准体系设计。按照标准体系、技术平台、服务实践三位一体积极推进数据治理及创新应用工作。完善中线数据管理标准体系，以“一张图”为核心窗口，聚焦中线工程运行维护具体业务场景，开展自主数据创新应用工作，加快中线工程应急管理指挥系统建设。
——完善运行监管体系。持续深入推进“两个所有”，通过不同形式的监督检查，实现对工程运行管理所有专业、所有环节、所有时段的全覆盖，做到常查问题、深查问题、不漏问题。根据运行管理工作需要，用好用足先进的水下机器人、高密度电法仪等先进设备，继续对全线高填方、深挖方、高地下水、膨胀土、采空区等重要渠段和重要建筑物的水下情况进行检查核查。
——狠抓工程维护质量。全面深化“双精维护”，加强项目排查和方案审查，加强对项目实施全过程的监督、指导，高质量推进土建、绿化维修养护项目预算执行和水毁项目修复工作，加强日常项目考核力度。结合近年汛期冰期暴露出的问题，及2021年水毁项目修复情况，深入细致地开展专项检查，为中线工程平稳安全运行做好监督保障。
——提高监测预警能力。持续完善安全监测管理制度和标准。开展安全监测系统鉴定和风险部位安全监测设施完善，确保中线工程安全监测系统的完备性、可靠性。持续推进中线工程外观试点项目和内观数据采集自动化改造和自动化系统完善，加强科学研究，充分运用科技手段，提升安全监测的感知能力。加强业务指导和培训，提高全线各层级安全监测人员对安全监测数据的分析和研判能力。
——提升应急管理水平。建立健全应急管理组织体系，组织评估修订我局各级应急预案，完善工程应急抢险专家库。进一步加强物资设备管理标准化和信息化建设，做好2022年应急抢险队伍配备、抢险物资储备和维护抢险设备配备工作，加强应急抢险队伍日常考核管理，保证应急抢险队伍关键时刻发挥应有作用。有针对性地开展各类应急演练和培训工作，加强对分局突发事件应急演练指导。积极参与突发事件应急处置。做好冰期输水应急抢险准备和冰期应急队伍驻守工作。提升防汛应急资源的保障能力，继续推进新技术、新装备的研究与应用，做好无人机巡检应用试点研发等工作。
——抓好标准化建设。梳理中线现行技术标准，对标准的科学性、适用性、协调性和规范性等进行评估。在此基础上，按照国资委和集团公司要求，完善中线运行管理技术标准体系。根据运行需求，做好我局具体标准的制定和修订。做好我局牵头或参与的团体标准的制定，促进标准颁布实施。按照《水利安全生产标准化评审管理暂行办法实施细则》要求，做好安全生产标准化情况持续改进和绩效评定工作。
3. 以机构改革为契机，全面提升企业管理
——完善企业治理体系。深度融入集团管理体系，在资金管控、投融资管理、干部选任、工程运管等各个方面全方位、全要素对接集团管控要求。按照集团公司总体规划及相关要求，组织修改完善我局“十四五”发展规划。根据改革三年行动工作方案和任务清单，紧盯我局需完成的重点改革任务，按照明确的工作计划和完成标志有序推进。完成公司制改制工作，推进董事会设立，落实董事会职权，组织各分局变更登记为分公司，各子公司变更出资人名称，研究总分公司、母子公司管控模式，制定授放权清单，建立完善责权有规、协作有序、监督有章、激励有效的现代化企业管控体系。
——深化计划管理改革。根据集团公司相关制度制定情况，结合计划合同管理办法使用情况，通过加强政策研究，采取现场调研、听取一线管理人员意见和建议等方式，适时组织开展计划管理实施细则修订及固定资产投资管理、统计管理等实施细则制定工作。开展综合计划管理实施细则等管理细则的宣贯，进一步提升我局计划管理工作水平。以及固定资产投资管理办法、统计管理办法的制定工作。开展综合计划管理实施细则等管理办法的宣贯，进一步提升我局计划管理工作水平。以计划合同管理信息系统为载体，开展全流程合同管理，开展典型合同文本修编等合同规范化管理工作。
——优化财务资产管理。制定年度水费收取工作方案，深化水费收取和水量调度联动机制，健全水费收缴报告制度，确保年度水费收取到位。牢固树立“过紧日子”的思想，强化干部职工“节约就是增效”的意识，大力实施降本增效，进一步完善成本控制机制，严控一般性支出，进一步提高企业资金使用效率和效益。组织修订财务管理办法、全面预算管理办法、资金管理办法、会计核算办法、固定资产管理办法等全部财务管理制度，形成一套适应集团公司需求，符合中线特点的财务管理制度体系。认真组织开展后续工程建设资金筹措工作，组织编制年度资金计划方案；积极与国家开发银行等金融机构进行洽商，签订融资总体框架协议；积极向有关金融机构申请建设资金，确保后续工程建设资金需要。强化预算编制质量和预算执行效果考核，开展预算执行过程监管和日常检查，提高预算管理的刚性和严肃性。深入调查直属公司财务管理中存在的问题，加强对直属公司开展财务监管工作。做好资产盘盈盘亏的处理和资产全面清查收尾，着力研究资产全面清查成果运用，择机推进全线资产数据的可视化。全面排查中线土地资源，启动资产评估体系和价值管理体系建设，加快推进中线一期工程土地资产权证办理，为土地资源开发利用创造条件。
——加强干部队伍建设。积极配合集团公司做好组织人事各项管理制度和业务工作的衔接，稳步推进制度协同、管理统筹。进一步优化组织机构设置和人员配置，扎实推进改制有关工作。健全干部日常发现机制，优选强配各级机构领导班子，做好专业和工勤序列人员配备管理。切实加大干部交流力度，推动干部多岗位锻炼，促进干部更快更好地成长进步。按照“专业统筹、归口管理”原则加强培训立项整合和预算管理，持续跟踪培训管理办法和教育培训经费使用办法的落实情况。统筹推进人才发展规划实施，建立完善人才工作机制，加强人才队伍建设。不断完善绩效考核制度体系，激励干部职工担当作为。结合改制工作进一步优化薪酬体系建设，有序推进退休人员社会化管理，规范企业年金和补充医疗保险基金管理。健全干部监督管理相关制度，巩固巡视及监察建议整改成果、靠企吃企专项整治成果，盯紧关键少数，切实做好新形势下干部监督工作。
——持续推进逢事必审。加强组织和制度保障，结合公司制改制进一步完善内部审计领导体制和制度体系，推动内部审计越来越细、越来越严。落实审计全覆盖要求，抓实抓细年度审计。加强过程监督和服务，强化巡查审计。密切跟进雄安调蓄库、安全实训基地、汛期水毁修复项目、京津冀安全专项等重点项目，适时启动专项审计和跟踪审计。围绕权力运行和职责履行，做好经济责任审计。加强内部控制审计，促进公司完善治理体系，提升抵御经济财务风险的能力。扎实做好问题整改，落实问题责任，确保审计实效。充分发挥审计协同机制作用，推动内部审计高质量开展。
——抓好信息宣传工作。持续深入宣传习近平总书记关于南水北调的重要讲话和指示精神，全面贯彻习近平总书记宣传工作指示精神，紧跟党和国家大事要事，紧紧围绕“出精品、出人才、出效益”的主题，持续加强与重点中央媒体的合作，加大对外宣传力度，全方位展现南水北调工程的成就和高质量发展成果，不断提升南水北调品牌形象。办好自有宣传平台，创新宣传方式、内容、手段，积极发展各种互动式、服务式、体验式新闻信息服务，实现新闻传播的全方位覆盖。发挥好对外宣传展示窗口作用，组织好品牌活动，为南水北调事业高质量发展凝心聚力，全面营造良好的社会舆论环境。
——提升综合保障能力。积极摸索新时期综合工作的特点和规律，创新工作理念和方法，发挥承上启下、联系左右、协调各方、服务全局作用，提升办文、办会、办事能力。进一步发挥参谋助手作用，加强前瞻性思考，强化大局意识，多下基层、多接地气，开展调查研究，为领导决策以及文件起草提供详实、准确的素材依据。进一步完善“一办三督五查”督查督办工作体系，加强与各部门、各单位的协作配合，形成抓落实的工作合力。进一步优化完善 OA 系统，实现全局信息互通、资源共享、协同办公，提高办公效能。建立健全法律风险防范体系，做到事前法律风险防范、事中法律手段控制及事后法律途径解决相结合，强化法律风险管理。提升后勤保障服务意识、服务手段和服务能力，促进全局工作的高效运转。
4. 以集团规划为统领，全面提速高质量发展
——积极推动后续工程建设。深入贯彻落实习总书记“5·14”重要讲话精神，加快实施雄安调蓄库项目，履行相关投资决策审批程序，协调办理项目用地相关手续，协调推进抽水蓄能电站项目核准及合作开发建设，实现雄安调蓄库项目主体工程全面开工建设。完善观音寺调蓄库项目前期各项工作，推动下库方案、大坝安全、库盆防渗、自动化连续施工方案、水质安全等重大技术问题研究。积极争取观音寺抽调电站纳入抽蓄规划备选站点，具备条件后推进规划实施。积极谋划南水北调中线其他调蓄水库项目，会同地方统筹谋划推动鱼泉、沙陀湖、贾河等调蓄库工程规划建设，进一步完善南水北调中线在线调蓄工程总体布局，进一步提升中线工程供水保障能力。
——全力推进多元项目开发。扎实推进国家水文水资源监管中心项目落地。以监管中心建设为契机，发挥公司综合平台优势，进一步加大协调推进力度，积极对接北京经济技术开发区等部门并完成各项审批手续，力争项目年内具备开工建设条件。稳步推进科创中心建设。加强人员专业培训工作，完善实验室规章制度等内部建设，积极开展中线水质科研实验工作。充分发挥超高分辨率质谱仪在国内的技术领先优势，联合相关科研单位共同探讨，不断锻炼打磨中心科研队伍，拓宽应用领域，实现质谱仪科研效益和社会效益。借力“碳中和”、“碳达峰”浪潮，力争年内实现西黑山渣场光伏电站项目投产发电，完成其他光伏项目设计方案。全力以赴完成雄安调蓄库及周边地区统筹发展概念性规划编制工作，深入推进风光储多能互补研究工作，探索在新型电力系统下模型的运行管理方式。
——加快推进工程建设收尾。及时跟进各专项验收进展情况，跟踪落实影响验收制约因素、尾工建设、专项验收及历次验收遗留问题处理进展情况，并对于未按计划完成的研究落实解决方案，结合竣工决算编制进度，完成跨设计单元调剂使用投资方案编报，组织做好中线一期工程竣工验收前期准备有关工作。组织做好尾工和新增项目建设，继续推动全线职工公寓项目实施，完成渠首分局调度生产用房建设。
——大力实施科技创新引领。以保障工程三个安全为出发点，以归口管理、统筹谋划和高质量发展为目标，树立面向工程运行管理难点痛点问题，鼓励自己动手动脑创新的明确导向，逐步完善科技创新制度体系，修订科技创新奖励办法，制定科技创新管理办法等。推动重点科技项目立项和实施，组织做好“长距离调水工程水质安全保障关键技术研发与应用”项目实施。加强科技创新成果提炼、总结，配合集团公司做好国家有关科技奖项申报，提升中线工程科技形象。积极参与国家级科技平台建设，加大技术交流，将中线技术成果推向行业、推向全国。
——稳步推进企业文化建设。深入培育践行社会主义核心价值观、新时代水利精神和南水北调精神，将企业文化建设纳入中线工程中长期发展规划，注重在继承、借鉴中创新，在创新、完善中提高。以精神文明创建活动和“特色职工之家”为载体，把先进的价值理念和时代精神转化为职工思想认识，转化为促进企业健康、持续发展的动力，实现企业和员工的共同价值，为中线建管局改革、发展、稳定提供强有力的文化支撑。
5. 以政治建设为引领，全面加强党的建设
——强化党建引领。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的十九届六中全会精神、推动党史学习教育常态化，同加强党员领导干部思想政治建设紧密结合起来，树牢理想信念，强化党性意识。总结提炼党建与业务融合成功经验，形成一批具有南水北调特色和水文化底蕴的党建工作品牌。打造“党建示范点”、“党建示范带”党建文化载体，升级改造党建综合功能区，建设独具特色的党建文化长廊，进一步形成“以点带面、一线串珠、全域推进”的党建引领后续发展的生动局面。不断深化“一岗一区”融合成果，进一步深化联创共建党员责任区，有效发挥党建工作与业务工作“1+1＞2”的融合效应。抓实《中线建管局党务工作手册（试行）》的应用，全面推动基层党组织标准化规范化要求落地见效。
——抓牢廉政建设。深化党风廉政教育、强化红线意识和底线思维，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，做实日常监督，坚守关键节点。推进专项监督具体化，聚焦水毁修复、安全专项等资金量大、廉政风险高的工程领域重点项目开展专项监督。加强对领导班子建设、政治生态、秉公用权和廉洁自律、领导干部履职尽责和担当作为等方面的监督，充分发挥专责监督作用。推动纪检干部队伍建设水平上台阶，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检干部队伍。坚持教育在前，警示在先、预防在先，用反面典型当头棒喝，用反面镜子深查细照，督促党员干部受警醒、知敬畏、守底线。
——深化作风建设。定期组织抽查形式主义、官僚主义突出问题的整治情况，持续精简文件简报和会议培训，紧盯执行政策中的“一刀切”、层层加码，进一步探索务实管用的措施办法，切实为基层减负。围绕中央巡视整改、水利部巡视整改、巡视巡察整改、党建督查整改、集团公司监察建议书整改和民主生活会整改工作，建立长期动态整改工作机制。持续整治形式主义、官僚主义，严格监督执纪，推动破解“慵、懒、散、混”问题和基层群众反映强烈的问题，压实党规党纪学习教育主体责任，强化执纪问责、从严查处违规违纪问题，营造干事创业良好氛围。
——做好群团工作。加强改制企业工会工作，建立职工代表大会制度，维护和保障职工合法权益。多角度、多形式开展日常精神文明建设活动，丰富活动内容，创新活动开展方式。持续完善职工文体协会建设，搭建更多文体活动平台，丰富职工业余文化生活,强健职工体魄，培养团队意识，提升干部职工精神文化素养和健康水平。发挥好共青团作用，加强青年理论学习，凝聚青年先锋力量。全力做好妇女工作，激发巾帼干事创业热情，关注职工生理心理状态，加大群众性文体活动力度，激发职工工作热情，提升企业凝聚力、向心力、战斗力。
同志们,新时代南水北调的工作任务已经明确，奋进的号角已经吹响。让我们在中国南水北调集团党组的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新、锐意进取，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，在新的起点上奋力推进中线事业改革发展新跨越，为助推南水北调事业发展、保障国家水安全、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大贡献！
