揭榜挂帅——中线公司科技创新热词

自2023年1月11日中线公司首个“揭榜挂帅”课题南水北调中线总干渠逆止阀维护关键技术研究项目确定中榜单位，“揭榜挂帅”这个听起来颇为豪气的词语已然成为中线公司科技创新管理热议的科技新词。让我们来了解一下什么是揭榜挂帅？榜如何揭？帅如何挂？

“揭榜挂帅”通俗来说就是瞄准关键核心技术展开重点攻关，建立一套选贤任能、让能者脱颖而出的新机制。简单来说就是“不论资质、不设门槛，能者上、智者上、谁有本事谁上”。早在2016年，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上，就提到“把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”。随后，“揭榜挂帅”制度被反复提及，完善科技创新体制机制，实行“揭榜挂帅”制度，写入国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要。由此可见，“揭榜挂帅”制度建设在政策层面受到了高度重视。

2022年，中线公司党委为落实国家科技创新政策，全面加强对科技创新的部署，集合优势资源，有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”机制。9月《中国南水北调集团中线有限公司科研项目“揭榜挂帅”实施办法》出台，开启了中线公司探索科研项目管理模式的新征程。中线公司科研人员认为，“揭榜挂帅”以实际问题为导向、以解决问题成效为衡量标准，聚焦南水北调“三个安全”，对运行管理中亟待集中攻关的核心技术和“卡脖子”问题，以公开征集、公开发布、公开支持的方式，引入社会力量协同开展核心技术攻关和科技成果转化，是一种前所未有的开放姿态和打破科研小圈子高效破解科研难题的有效探索。

“揭榜挂帅”基础在“榜”，核心在“帅”。以重大需求为“发榜”，然后不拘一格“选帅”，最后论功“行赏”。根据中线公司科研项目揭榜挂帅实施办法，揭榜挂帅可分四步走。

定题张榜——榜单征集和发布。即在中线公司科研项目立项时，项目需求方对需要或部分需要攻关的课题，会同中线公司相关部门制定“榜单”，并充分发挥专家主导作用，对技术需求进行筛选论证，真正突出项目榜单的刚性目标，从问题和需求出发引导科研攻关，重点遴选出中线公司亟待解决的关键核心技术。

揭榜选帅——揭榜评审和公示。采购组织部门联合科技主管部门组建揭榜评审小组，对揭榜方资信条件及揭榜方案可行性等进行论证。甄别出真正具有突破性创新能力、能够完成榜单任务的揭榜方，彻底打破常规的“选帅”机制，让能者尽展其才，更好地激发科技创新活力。

挂帅攻关——技术攻关和考核。项目需求方与揭榜方签署“项目合同与任务书”，即“军令状”，按既定目标开展限时攻关，各相关部门根据任务书要求，开展“里程碑”节点考核与监督，最大限度保证科研实施效果。

费用兑现——成果评审和支付。揭榜方完成攻关任务，通过成果评审和项目验收，最终实现以科研成果兑现科研经费投入。

目前，中线公司首个揭榜项目已签订合作协议，第二个揭榜项目“南水北调中线总干渠渠坡衬砌修复围堰关键技术研究”即将揭晓中榜单位。“揭榜挂帅”是中线公司科技创新举措中的一次生动实践，是科研管理的重大理念革新和制度创新，对中线公司建立一个更开放的创新体系、优化科研经费的管理方式、确保“好钢用在刀刃上”具有重要意义，为开创南水北调中线工程高质量发展新局面注入了无限动能。