中线公司2022年党风廉政建设取得新成效

1月16日下午，中国南水北调集团中线有限公司召开2023年党风廉政建设和反腐败工作会议，公司党委书记、董事长由国文作了题为《一刻不停推进全面从严治党 为南水北调中线事业高质量发展保驾护航》的讲话。

由国文系统总结了中线公司2022年党风廉政建设和反腐败工作。2022年，在集团公司党组的坚强领导下，中线公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握党中央和集团公司党组全面从严治党战略部署，坚守初心使命，心怀“国之大者”，统筹抓好疫情防控和生产经营、统筹发展和安全、统筹企业改制和战略规划，切实将全面从严治党与中线运行管理和企业发展任务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，把稳政治方向、坚持改革创新，抓牢思想引领、提振职工精气神，扎紧制度笼子、推进监督体系建设。一年来，中线公司政治生态持续向好，党员干部纪律作风持续改善，职工干事创业热情持续提升，有力推动了中线事业持续健康发展。

（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，政治引领和保障作用充分发挥

1.深入学习宣传贯彻党的二十大精神。一是统筹谋划学习。公司党委将党的二十大学习列入全面从严治党主体责任任务清单、中心组学习计划、党建工作要点，制定涵盖学习领会、宣传培训、贯彻落实三大方面共37项具体举措，引领各级党组织和党员干部学出政治忠诚、学出坚定信仰、学出使命担当，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，忠诚捍卫“两个确立”，坚定践行“两个维护”。二是抓好整体宣传。挖掘沿线宣传资源，及时设置党的二十大精神主题宣传标语；各级党组织配合完成“奇迹中国·天河筑梦”等主题宣传；持续开展南水北调公民大讲堂等活动，讲好新时代南水北调赶考故事，擦亮良好品牌形象。三是推进贯彻落实。聚焦完整准确全面贯彻新发展理念，深入学习贯彻中央审定的南水北调后续工程高质量发展思路和国家水网建设规划部署，全面落实集团公司“五个三”总体思路和“通脉、联网、强链”发展战略；锚定中线“增源挖潜扩能”的规划思路，全力发挥好中线“基本盘”和“压舱石”作用，打造原水、资金、人才和技术“四个策源地”，推动党的二十大精神在中线落地生根、开花结果。

2.持续强化理论武装。编发中心组学习计划,抓好“第一议题”制度落实，组织各级党组织通过集体研讨和重点发言有机结合，专题讲座、专题党课和自主研学有机结合，跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，重温习近平总书记“5·14”重要讲话精神、在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神。同时，注重强化成果总结应用，新一届班子履职伊始即组织开展“7·20”专题研学，强调“安全生产责任重如泰山”，班子成员逐一对标责任，研提措施，带动各级党组织对照灾害事故调查报告认真汲取教训，起草总结、汇编研学成果印发干部职工学习，并贯通应用到防汛应急管理工作中，提高安全风险防范化解能力。

3.抓牢思想政治工作。组织召开中线公司思想政治工作暨意识形态工作专题会，传达集团公司党组专题会部署要求；向集团公司企业文化建设建言献策5000余条；制定并推进落实中线公司党委“强根铸魂”实施方案、思想政治工作责任清单、谈心制度实施细则，促进公司上下思想团结更加稳固。严格意识形态宣传阵地建设管理，通过持续完善公司新闻舆论工作平台、开展职工思想动态调研、深化落实“我为群众办实事”实践活动等，切实抓好意识形态工作。将思想政治教育贯穿改制过渡期、防洪加固防汛备汛关键期，印发进一步加强形势任务教育有关工作的通知，迅速统一全体干部职工思想认识，确保“思想不松、队伍不散、工作不断”。同时，扎实开展“奋进红五月 喜迎二十大”活动，引领党员干部用实绩检验工作作风和担当作为，促使思想政治工作真正成为中线治党治企的重要方式。

4.深入开展“两讲两促”专项学习活动。2022年4月开始，公司党委用两个多月时间，集中开展“两讲两促”专项学习活动，即“讲政治、讲大局，促改制、促发展”。活动立足中线“四个大局”、集团“三件大事”，对标集团“五个三”战略安排，分三个阶段、四个专题开展研学，着眼中线“怎么看”提高政治站位、着眼“怎么站”增强大局意识、着眼“怎么改”明确改制方向、着眼“怎么办”谋划发展思路，实现全体参加、全员覆盖、全面提升。通过活动，各级党组织和广大党员干部职工树牢了集团“一盘棋”“一家人”思想，形成了中线“一个脊梁，四个策源地”战略定位，增强了“全心、全员、全面、全力”抓安全的思想认识，促进了广大干部职工在思想观念上更新迭代、能力素质上升级换挡、工作方式上提质增效，为推进企业改制和中线事业高质量发展提供了政治保证、思想基础和动力源泉。通过本次专项学习活动，发现了一批具有战略思维、宏大格局、广阔视野的优秀人才特别是青年人才，为集团和公司长远发展培育了生力军。

（二）坚决扛起全面从严治党政治担当，党委主体责任进一步夯实

1.坚持运用系统观念，压紧压实责任。公司党委深刻把握系统观念的科学内涵和实践要求，统筹抓好全面从严治党的主体责任任务，坚持从党委领导班子做起，以上率下带动落实。统筹制定公司党委落实全面从严治党主体责任2022年重点任务清单，并根据新“三定方案”机构、职责变化，及时动态调整，形成《中国南水北调集团中线有限公司党委落实全面从严治党主体责任2022年重点任务清单（动态调整版）》，形成29项责任内容、60条重点任务，引导党员干部统一思想、统筹把握，进一步提升“政治三力”，切实做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于全面从严治党和在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神上来。公司党委先后两次召开专题会，审议全面从严治党主体责任2022年重点任务动态调整清单，研究部署全年工作，总结工作进展和各项措施落实情况，做出下一阶段具体安排，督进度、压责任、促落实。公司党委严格执行请示报告制度，向集团公司党组和纪检监察组报告工作，重大事项、重要工作等及时主动向集团公司党组书记和纪检监察组组长请示报告。党委书记履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，将全面从严治党重要事项纳入督查督办，充分利用公司改制工作会、防汛工作会、防洪加固工程推进会，以及督查、督办、公司领导碰头会等，动态跟踪、每周更新、督促落实。班子成员主动认领任务，结合分管工作，认真履行“一岗双责”，切实保障党中央和集团公司党组决策部署不折不扣贯彻落实。

2.建立健全制度机制，把牢政治方向。公司党委按照“两个一以贯之”要求，牵头组织制定中线公司“三重一大”决策制度实施办法、党委会议事规则、董事会议事规则、总经理工作规则、经理层专题会议事规则和决策事项清单，印发“‘三会’决策事项清单及流程”“决策体系手册”，初步建立起科学、民主、高效、制衡的重大事项决策机制，推进公司改制形神兼备。实施“制度建设季”“合规管理强化年”“安全生产提升年”等系列活动，成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组和协调小组、筹备成立监督委员会，初步构建了以决策、执行、监督为核心的现代企业治理体系，党委治党治企责任落实的抓手进一步健全，真正凸显了“国企姓党”的政治本色。

3.贯彻新时代党的组织路线,汇聚强大力量。深入开展“组织建设年”系列工作，紧锣密鼓、有序高效成立了公司党委、纪委，指导督促分公司、群团有序推进换届工作；落实集团公司“党建+”工程有关指导意见，制定《中线公司党建与业务深度融合实施方案》，积极探索“党建+安全生产”等融合案例，规范开展党员示范岗、党员责任区和党员突击队创建活动，不断激发基层党组织活力；组织编制“强根铸魂”工程实施方案，推动各级党组织不断增强政治功能和组织功能；持续深化《党务工作手册（试行）》应用，推进基层党组织规范化建设。2022年，中线5个基层党支部获得中央和国家机关“四强”党支部称号。认真落实党管干部、党管人才要求，深入实施“人才强企”战略，积极完善人才工作体系，实现人才职业有规划、发展有平台、晋升有通道。结合新“三定方案”，立足“人岗匹配、人事相宜”，平稳有序提拔、交流各级干部260余人，进一步强化了治党治企队伍建设。建立健全科学公正的干部考核评价体系，做到党建工作目标与业务工作目标互相渗透、互相融合，引导党员干部和专业人才崇尚实干、勇于作为、敢于担当，考核“指挥棒”作用得到有效发挥，“增动力”的效能得以充分展现。

（三）坚定不移加强政治监督，中线风清气正的政治生态不断涵养

1.政治巡察利剑作用持续发挥。一是抓实问题整改。抓实集团纪检监察组进一步加强招标采购工作管理监督监察建议、防洪加固项目专项监督检查建议和集团公司巡视整改后评估等问题整改，按时报送巡视整改情况报告，及时销号，初步建立“发现问题、分析原因、落实整改、举一反三”的问题查改机制，并建立“发现一个整改一类”的问题整改预防长效机制。二是落实上下联动要求。成立党委巡察工作领导小组和办公室，进一步完善巡察组织机构；统筹五年巡察工作，研究编制中国南水北调集团中线有限公司党委巡察工作规划（2022-2026年）和2022年巡察工作方案，并对渠首分公司党委开展新一轮巡察。三是抓好成果转化。结合监察整改建议相关问题，对天津分公司开展巡察整改“回头看”，确保真实改、全面改、彻底改，推动整改成果转化运用，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

2.日常和专项监督协同发力。将日常监督和专项监督结合，紧盯重点节假日、紧盯关键节点、紧盯中央决策部署和集团公司工作要求，聚焦“第一议题”制度落实、总规修编、选人用人、水质保护、防汛度汛、冰期输水、疫情防控等重点工作，聚焦水毁修复、防洪加固项目等资金量大、廉政风险高的工程领域重点项目，综合利用廉政短信提醒、召开专题会议、列席重要会议、听取工作汇报、座谈走访、实地调研督导、视频督查、片区交叉检查、约谈提醒、回复廉政意见等方式开展监督，确保将发现问题、整改落实结合起来，抓主要问题、查薄弱环节、促工作落实到位。

3.大监督体系逐渐完善。一是注重顶层设计。制定《中线公司大监督体系建设方案》，进一步梳理业务主管部门、依法合规部门、专职监督部门的监督职责和任务，整合各类监督力量和资源，筹备成立监督委员会，组织构建以党内监督为主导、全面覆盖并贯通协调巡察、审计、稽察、督查等各类监督的监督体系，进一步形成监督合力，提升监督质效。二是推进规范监督。以制定监督执纪问责规范文件、强化监督力量培训为抓手，推动监督行为规范。印发《中线公司加强“一把手”和领导班子监督工作方案》《推进“一把手”和领导班子监督及思想政治工作具体化的通知》，加强对各级“一把手”和领导班子监督。加强对基层一线的指导监督，组织梳理《现地管理处权力清单》，进一步规范权力运行。三是“企地”协调机制持续加强。在集团党组、纪检监察组指引和帮助下，积极对接河北省、天津市纪委监委，同河北省邯郸市、邢台市、保定市，以及天津市西青区纪委监委建立沟通协作机制。

（四）资金安全和干部安全进一步巩固，执纪问责震慑作用持续加强

公司党委始终坚持将纪律规矩挺在前面。坚持明纪于前，以“不想”为根本，加强教育引导，筑牢拒腐防变思想根基；以“不能”为关键，完善制度机制，把权力关进制度的笼子里，让心存侥幸者无机可乘；以“不敢”为前提，严肃执纪问责，让违纪违法者望而生畏，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全力推动公司重大专项行动落地落实，完善招标采购相关制度，整合零星采购模式为集中采购，严肃招标采购工作纪律，对违规插手干涉招标采购工作、靠企吃企等违反纪律的行为严肃追责处理。深化运用监督执纪问责“四种形态”，坚持有责必问、问责必严。2022年，党委坚持抓早抓小、防微杜渐，精准发力，紧盯“三个安全”。党委坚持有案必查，有腐必惩，以高压态势达到“问责追责一个，震慑警示一片”的效应，切实以铁的纪律、严的要求治党治企，捍卫中线清风正气。同时，严格落实“三个区分开来”，以对中线事业发展和干部负责的态度处理问题，切实为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰。坚持严管和厚爱相结合，通过组织召开全线职工意识形态和思想政治工作会议、组织观看警示教育片，公布曝光典型案例等，强化以案明纪、以案促改，教育引导干部职工严格遵守政治纪律和政治规矩，严格遵守八小时工作时间之外政治言行有关规定，知敬畏、存戒惧、守底线，树新风、敢担当、勇作为。加强组织关怀，体现“厚爱”温度，保持“严惩”力度的同时，积极发挥“救治”的效能。

（五）党员干部干事创业的精气神持续提振，纪律作风建设取得实效

1.一以贯之贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。党委班子带头聚焦调查研究、会议会风、企业负责人履职待遇、勤俭办企、靠企吃企等重点内容，制定4项制度，推动中央八项规定及其实施细则精神在中线公司落实落细。

2.驰而不息纠治“四风”。一是突出整治形式主义官僚主义问题。结合中线公司实际，对领导干部任性决策、“躺平”、基层干部推诿扯皮等现象和文山会海、频繁填表报数、机关化等形式主义官僚主义问题进行集中整治。二是扎实开展“三个专项”行动。统筹推进“综合治理”“提质增效”和“艰苦奋斗、勤俭办企”三个专项行动，规范业务内容、明确管理标准、明晰工作流程，树牢企业意识、经营意识、成本意识，增强“厉行节约、勤俭办企”意识。三是加强对年轻干部的教育管理监督。研究制定《统筹落实集团公司领导人员管理监督意见及新时代青年干部教育管理监督意见的工作任务清单》，明确5个方面16条重点内容，教育青年干部力戒形式主义官僚主义，踏实做人,扎实干事；开展“好中选优、优中育才”青年干部能力竞赛和“到一线建功业 送清水润北方”活动，选派年轻干部赴基层蹲苗壮骨，教育引导年轻干部在担当实干中锤炼作风。

3.扎实开展强化工作纪律作风建设专题教育。去年下半年，公司党委审时度势，及时发起“拓展‘两讲两促’学习成效、强化工作纪律作风建设”专题教育活动，分三个阶段开展作风建设学习和问题大查改，集中纠治工作拖延症和路径依赖，教育引导党员干部职工牢记党章党规、严守政治纪律和政治规矩，以严实作风清白做人、干净做事。公司各级党组织和广大党员干部学纪律、查问题、促整改，真正做到了站位新起点，树立新作风，把握新要求，展现新作为。

4.加强廉洁文化建设。制定“廉洁文化建设实施方案”，进一步明确廉洁文化建设任务。持续开展拍摄教育视频、制作廉政漫画等警示教育暨纪法教育活动和家属走中线、讲廉洁家风故事等廉洁家风建设活动。推动各级党组织参观沿线廉政教育基地、廉洁教育基地，立足自身实际，打造廉洁文化走廊、廉洁文化园区、廉洁文化书屋等，不断创新廉洁文化建设载体。